記者日前從北京保險研究院舉辦的“巨災(zāi)保險現(xiàn)狀與發(fā)展研討會”上獲悉，《地震巨災(zāi)保險條例》已起草完畢，正在征求各方意見。

地震保險是巨災(zāi)保險中的一個組成部分。按照保監(jiān)會此前規(guī)劃，建立我國巨災(zāi)保險制度分三步走：第一步，2014年前完成巨災(zāi)保險的專題研究，明確制度框架;第二步，2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動出臺《地震巨災(zāi)保險條例》，建立巨災(zāi)保險基金;第三步，在2017年至2020年，全面實施巨災(zāi)保險制度，并將其納入國家防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。

“保監(jiān)會采取行業(yè)先行，組成了地震共同體，共計有45家保險機構(gòu)參與其中。整合行業(yè)的力量應(yīng)對可能要發(fā)生的風(fēng)險，尤其是重大的自然災(zāi)害風(fēng)險?！迸c會的保監(jiān)會官員稱。

目前，已有一些省市開始試點探索。深圳市、寧波市政府率先購買商業(yè)保險，為市民提供巨災(zāi)風(fēng)險保障；云南大理試點首個農(nóng)房地震保險；四川樂山、綿陽、甘孜、宜賓等地啟動居民住房地震保險試點；河北省啟動地震巨災(zāi)保險試點。

與會專家一致認為，我國已經(jīng)建立了由民政、財政等多部門參與的災(zāi)害防范應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，形成了具有中國特色的巨災(zāi)風(fēng)險管理機制，但要形成“政府主導(dǎo)、市場運作”的巨災(zāi)保險制度，還得從立法層面加以徹底解決。因此，期待加快推進相關(guān)立法工作。

專家建議，巨災(zāi)保險制度應(yīng)該建立損失分層機制。除了直保行業(yè)、再保行業(yè)外，還應(yīng)引入一些基金，發(fā)行救災(zāi)債券等金融創(chuàng)新方式，最后是必要的財政支持。通過多方主體共同參與，共同建立起損失分層機制。

專家還建議，巨災(zāi)保險制度的建立一定要在頂層設(shè)計上下功夫。因為中國幅員遼闊，自然災(zāi)害分布廣泛，僅僅靠地方政府的熱情、在幾個點上建立巨災(zāi)保險制度遠遠不夠。同時，從技術(shù)上講，我國自然災(zāi)害數(shù)據(jù)大多分散于各個省或地區(qū)，缺乏中央一級的完整數(shù)據(jù)庫，這給商業(yè)保險費率厘定、精準(zhǔn)定價、區(qū)域差別收費帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，亟須建立一個中央級的自然災(zāi)害共享數(shù)據(jù)庫，亟須建立巨災(zāi)保險的全國統(tǒng)籌機制。

在汶川地震中，保險理賠金額僅占災(zāi)害損失的0.25%，而按照瑞士再保險2015年的統(tǒng)計，全球保險理賠占自然災(zāi)害損失的比例是35%，發(fā)達國家有的甚至高達80%以上。

來源：中國證券網(wǎng)